возврата и компенсаций за потерянное имущество. Кроме того, вернувшиеся люди должны будут получить гражданский статус, что фактически невыполнимо. Чеченцы никогда на это не пойдут.
Но это неприемлемо и для России. Можем ли мы быть уверенными, что у Масхадова, Басаева, полевых командиров, известных террористов в паспортах нет московской или любой другой российской прописки? И что же мы получаем вечную «головную боль»? Ведь в любой момент их российское гражданство может быть предъявлено де-факто и эти «герои сопротивления» становятся нашими согражданами со всеми вытекающими отсюда последствиями.
Значительная часть чеченских боевиков имеет прописку вовсе не чеченскую, а прописаны в самых различных провинциальных городах России. И в этом случае они имеют право вернуться по месту прописки. И таким образом мы получаем широкую сеть «героев» борьбы за независимость на территории России. Не кажется ли, что это уж слишком? Уж если воевал за независимость своей страны, то и становись ее гражданином! Думается так должно быть. А иначе ты уже не борец за независимость, а просто убийца, получивший возможность дать выход своим бандитским наклонностям, получивший возможность «поиграть в войну». И надо прямо сказать, что таких вернувшихся вновь в Россию «борцов за независимость Ичкерии» за последнее время стало очень много. Это бросается в глаза особенно в небольших российских городах. И процесс этот может разрастаться, если будет принят данный вариант определения гражданства, так как эти «бойцы» слишком хорошо понимают, что в независимой Ичкерии у них не окажется возможностей для бизнеса, для образования, для карьеры. Да и вообще, вряд ли уровень жизни в отделившейся республике сможет удовлетворить их.
Таким образом, определение гражданства на основе прописки, каковой принцип был использован при распаде СССР, в случае гипотетического отделения Чечни от России не может быть реализовано.
Есть еще одна сложность в этом вопросе – в настоящее время, в соответствии с конституцией Российской Федерации, прописка вообще не является законным идентификационным признаком. Да и фактически она все больше и больше утрачивает свой смысл. Сейчас, в отличие от времен распада СССР, когда прописка была законным и весьма точным идентификационным признаком, значительные массы населения вообще не имеют прописки или проживают вне места своей официальной прописки. Таким образом, применить принцип прописки в данной ситуации практически невозможно.
В случае применения более слабого варианта – определения гражданства по месту жительства, Россия получает потерю вообще каких-либо идентификаторов для отнесения людей к объектам гражданской правосубъектности, так как любой человек имеет возможность переходить в любой населенный пункт, снять комнату, купить квартиру – и вот он уже имеет «место проживания». Чечня же получает надежный вариант – вряд ли найдутся люди, пожелавшие переехать в независимую Ичкерию, кроме самих чеченцев. То есть они будут хозяйничать через свои тейповые структуры и на рынках в русских городах, и у себя дома. Понятно, что такое недопустимо.
А если за основу гипотетического отделения Чечни будет взят признак национальный, этнический, это будет очевидным нарушением свобод человека. Никто ни к кому претензий и вопросов на основании национальной принадлежности применять не может. Получится, как в Прибалтике, где русские не имеют никакого гражданского статуса, превращены в бесправные существа.
При гипотетическом отделении Чечни возникнет вопрос о территориальном размежевании. Какая территория может претендовать на отделение? Между Ичкерией как национальным анклавом чеченского народа, добивающегося независимости, и Чеченской республикой не обязательно должно быть однозначное территориальное соответствие. Почему надо отдавать территорию России бандитам и террористам? Конечно, в результате этой борьбы Ичкерия получила контроль над территорией Чеченской республики, но де-юре территория эта относится к Российской Федерации.
В случае признания независимости Ичкерии не ясно, должна ли Россия признать территорию Ичкерии равной территории бывшей Чеченской республики. Что, к примеру, делать с северными районами Чечни? России придется открыто зафиксировать свои территориальные требования и планомерно отстаивать свои права, отложив решение этого вопроса на будущее, используя политические рычаги или же снова воевать с террористами, но в совершенно невыгодных для себя условиях. Или же России, в случае несогласия с правительством чеченских террористов, надо будет считать часть своей территории оккупированной. В этом случае основы международного права позволят России принять все меры, вплоть до силовых по их освобождению.
В любом случае цена вопроса данной территории настолько высока, что подход к любому нюансу должен быть подвергнут тщательнейшей проработке со стороны аналитиков и специалистов во всех областях. Нельзя, чтобы сиюминутная политическая выгода ударила по интересам России.
Чеченская война – ее предыстория, начало, сам ход ее – является, бесспорно, одной из самых неприглядных страниц российской истории. Многое здесь требует своей оценки, но так как это не является основной темой нашего разговора, отметим лишь, что по целому ряду причин Россия может нести никакой международно-правовой ответственности за чеченские события.
В то же время она несет моральную ответственность за попустительство в отношении существования режима Дудаева и за принятие мер, которые позволили этому режиму ввергнуть чеченский народ в жесточайшую бойню. Более того, лица, ответственные за эти события, вполне могут и должны быть привлечены к российскому суду. Ведь по их вине, по причине их безответственности, бездействии и попустительстве Россия и Чечня понесли такие жертвы. Но это уже внутреннее дело России.
Сейчас Россию с Кавказа выдавливают страны, почувствовавшие запах огромных денег. Америка, Турция, Израиль, страны происламской ориентации пытаются ослабить присутствие России в этом регионе. Наше же правительство, наш Президент ничего не могут сделать. В ближайшее время необходимы радикальные перемены в политике властей, и если к власти не придут новые люди, которые понимают всю важность данного вопроса для России и знают пути решения данного вопроса, то Россия покинет этот регион. При этом потеряет и Россия (вернуться назад всегда сложнее, чем, урегулируя болевые точки, оставаться на месте), и все народы этого региона – здесь начнется война всех против всех. Война большого количества народов на малой территории каждого за свой кусок кажущейся независимости приведет к обескровливанию, а может быть и национальному уничтожению этих народов. Так что еще неизвестно, как в будущем оценит сам чеченский народ все эти события. Не проклянет ли он этих самых «борцов за независимость», обрекающих его на столь кровавые страдания.
А вот чтобы всего этого избежать, нужно менять власть, менять руководство. Нужно ставить к рулю новых людей. При этом важно, чтобы эти люди обладали программой конкретных действий. Хватит избирать людей «приятных во всех отношениях». Нам нужны политики, приходящие к власти с готовыми конкретными программами, как это делает ЛДПР.
Учитывая все вышесказанное, мы предлагаем:
1. С целью пресечения внешних источников
